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事故鉴定

论述耕地保护与农民权益保障并重—事故鉴定

编者按党的十7届3中全会审议通过的《中共中央关于推进农村革新成长若干重大问题的决定》对农村地盘办理制度作出了创新性划定,要求根据产权明了、用途管束、节约集约、严酷办理的原则,进1步完美农村地盘办理制度。为贯彻十7届3中全会精力,推进地盘管 编者按 党的十7届3中全会审议通过的《中共中央关于推进农村革新成长若干重大问题的决定》对农村地盘办理制度作出了创新性划定,要求根据产权明了、用途管束、节约集约、严酷办理的原则,进1步完美农村地盘办理制度。为贯彻十7届3中全会精力,推进地盘办理法制建设,《法制周刊》5版开设各人谈;专栏,邀请有关法令事情者、专家、学者,围绕农村地盘征收、农村宅基地物权权益、团体建设用地流转等社会遍及存眷的热门问题,对相干法令法例和配套政策的完美提出思索和发起,以期对农村地盘办理制度革新的进1步深化有所裨益。本期为开栏文章。 杨建顺:中国人民大学法学院传授,中国人民大学宪政与行政法治研究中间副主任、比力行政法研究所所长,中王法学会行政法学研究会副会长。 ■农村征地赔偿制度应包括耕地掩护与农夫权益保障两个层面 ■严酷界定公益性和谋划性建设用地,当是制度革新的偏向,而不是制度革新的手段或者方针 《中共中央关于推进农村革新成长若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),为农村征地赔偿制度的革新和完美确立了偏向,提出了大纲性的使命。深入研究并努力摸索完美农村征地赔偿制度的相干问题,对于规范推进农村地盘办理制度革新;,具有紧张的理论助推意义和实践引导价值。日前记者就上述问题采访了中国人民大学宪政与行政法治研究中间副主任比力行政法研究所所长杨建顺。 完美征地赔偿制度要掌握两个层面 记者:您认为该当从哪些方面完美农村征地赔偿制度? 杨建顺:在我国耕地掩护场面异常严肃的现阶段,接头农村征地赔偿制度的完美问题,该当掌握两个层面:1是耕地掩护意义上的赔偿机制的完美问题;2是被征地农夫权益保障意义上的赔偿机制的完美问题。前者包括若何制止或者削减征用耕地、若何做到正当且合理征地,以及若何在征用耕地的同时切实保障复垦、增补耕地等视角;后者则包括若何完美对被征地农村团体组织及农夫赔偿的实体规范和法式规范,明确征地赔偿的尺度和方式、要领,从法式上和实体上做到充实尊敬并切实实现被征地农夫的权益。 记者:在健全和完美耕地掩护赔偿机制层面,其焦点问题是什么? 杨建顺:对峙最严酷的耕地掩护制度和最严酷的节约用地制度,是健全和完美耕地掩护赔偿机制的根基条件。 1997年5月18日《中共中央国务院关于进1步增强地盘办理切实掩护耕地的通知》指出:掩护耕地就是掩护我们的生命线。必需当真贯彻‘十分爱惜和合理操纵每寸地盘,切实掩护耕地’的根基国策,必需采纳治本之策,扭转在生齿继承增长环境下耕地大量削减的失衡趋势。;2004年12月24日《国务院关于深化革新严酷地盘办理的决定》再次指出:实施最严酷的地盘办理制度,是由我国人多地少的国情决定的,也是贯彻落实科学成长观,包管经济社会可连续成长的1定要求。;在党中央、

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